祿豐縣人民政府
首頁 >> 公開信息內容

對《祿豐縣2019年冬春火災防控工作方案》的解讀

索  引  號:11532331015179648Q-/2019-1213002 公文目錄:政策解讀 發文機關:祿豐縣政府辦 成文日期:2019年12月13日 發文字號: 主  題  詞: 標      題:對《祿豐縣2019年冬春火災防控工作方案》的解讀 發布日期:2019年12月13日


一、制定背景

為貫徹落實省、州、縣關于加強冬春火災防控工作部署,切實維護全縣消防安全形勢穩定。

二、起草過程

現根據省、州、縣要求,結合我縣當前冬春火災防控工作,制定本實施方案。

三、工作原則和目標

深入貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神,堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則,緊盯重大活動、火災高風險單位、消防安全薄弱區域,集中組織開展冬春火災防控工作,逐級落實監管責任,全力防范化解重大安全風險,消除安全隱患,進一步提升消防安全治理能力和管理水平,持續改善農村地區和居民住宅消防安全條件,嚴控“小火亡人”火災多發態勢,堅決防范遏制群死群傷和有影響火災事故發生,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

四、工作時間步驟

今冬明春火災防控工作自即日起至2020年全國“兩會”結束,分三個階段實施。

(一)部署發動階段(2019年 12月 10日前)。各鄉鎮、縣級各部門及時召開會議,結合實際制定具體實施方案,進一步明確工作職責、細化工作措施,分地區、分行業、分領域部署到位。

(二)組織實施階段(2019年 12月11日至2020年全國“兩會”結束)。分級分類組織開展集中培訓活動,組織單位落實“三自主兩公開一承諾”工作,相關部門開展排查,針對突出風險召開約談會、推進會,發出提示函、建議書,定期曝光重大火災隱患,重要節點落實嚴管嚴控措施。

(三)總結驗收階段(2020年全國“兩會”結束至3月底)。各鄉鎮、各部門自行組織檢查驗收,總結經驗做法,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大風險長效機制。做好迎接州、縣督查檢查。

五、主要內容

(一)深化消防安全執法檢查。各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門要鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查工作成效,針對學校、交通運輸、石油油氣管線(含瓶裝液化氣銷售點)、加油站、商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、出租房、賓館飯店、煙花爆竹儲存(含銷售點)企業、爆炸物品儲存銷售及使用企業、?;反鎯κ褂闷髽I、高層建筑、養老院、施工工地、“城中村”、縣級以上文物保護單位等可能引發群死群傷火災和有影響火災事故的重點場所區域,分行業、分領域建立基礎信息臺賬,梳理問題清單,對尚未整改的問題隱患跟蹤督促,緊盯不放,一抓到底,形成閉環。

(二)加強針對性消防安全治理。各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門要扎實推進大型商業綜合體消防安全整治“回頭看”,深化整治突出隱患,開展達標創建,健全長效管理機制。要深化博物館和文物建筑火災隱患排查整改,結合文物建筑修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施,建強專兼職消防力量;重點對區域內重點文物保護單位開展調查摸底和聯合檢查,督促落實更加嚴格的消防安全措施。要進一步加強電動自行車消防安全綜合治理,突出居民住宅、“城中村”、小單位小場所、快遞外賣站點、電動自行車租賃銷售商鋪等場所,緊盯生產、銷售、使用等重點環節,加強聯合檢查,集中整治違法違規生產、銷售、改裝、停放、充電等行為,完善監管機制,并推動各企業、單位和居民小區設置集中停放場所和充電設施。要加強工業區、醫藥區消防安全風險隱患排查治理,做好火災防控工作。要加強燃氣火災風險防范,發動單位和群眾開展燃氣安全自查,組織住房城鄉建設、商務、文化和旅游、市場監管等部門開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。

(三)開展小微企業、家庭作坊消防安全綜合治理。各鄉鎮人民政府要按照屬地管理原則,組織公安、安監、市場監督、應急等部門和消防救援機構對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰幏?、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監管責任,逐一落實安全措施。

(四)深化農村消防安全綜合治理。各鄉鎮人民政府、縣級 各有關部門要將農村消防工作與“扶貧攻堅、精準脫貧”和“美麗鄉 村”建設等項目統籌推進,建立健全農村基層組織力量,加強基層設施建設,完善經費保障和考核評價體系,切實推動鄉鎮、村委會、村民小組“一委一辦三員”實體運行。

(五)提升公眾消防安全素質。要圍繞“防范火災風險、建設美好家園”深入開展“119”消防宣傳月系列活動,充分運用各級各類媒體,廣泛開展火災案例警示教育、防火宣傳提示和公益性宣傳,大力普及火災預防和逃生自救知識。結合高危行業領域技能提升行動計劃,將消防安全納入進城務工人員職業技能提升內容,加強對經營業主和從業人員的消防培訓演練。認真落實消防宣傳精準幫扶計劃,針對老、弱、病、殘、孤寡、留守等重點人群開展“平安消防大走訪”行動,組織鄉鎮街道、村委會(社區)工作人員和消防志愿宣傳隊伍采取結對幫扶、敲門宣傳等方式,加強用火用電用氣安全提示,增強重點人群安全防范意識和自防自救能力。

(六)強化基層消防安全管理。公安派出所依法開展日常消防監督檢查,指導村民委員會(社區)、物業管理單位加強消防安全管理。鄉鎮政府、社區組織力量對“城中村”、城鄉結合部的出租房、老舊小區、“多合一”場所、連片村寨等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,組織居民清理樓道、走廊、陽臺等區域可燃物和違規停放充電的電動自行車,落實夜間巡邏檢查。

(七)做好重要節點安全防范工作。元旦、春節、元宵節前, 各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門要組織對大型群眾性活動舉辦場地進行專項檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節,督促落實安全防范措施?!皟蓵逼陂g,各鄉鎮要組織對會場、住地等涉會場所進行安全檢查,督促落實嚴管嚴控措施,確保社會面火災形勢平穩;旅游重點地區要組織開展旅游景區景點及周邊賓館、飯店、民宿、客棧等人員密集場所消防安全集中檢查,及時發現和消除消防安全隱患及突出問題。重要節日和重大活動期間,各鄉鎮、各部門要分時段組織開展檢查指導,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量巡防看護,做好應急處置各項準備。

六、舉措

(一)科學研判預警??h消防救援大隊每月組織研判火災形勢,向政府專題報告,及時通報重點行業系統火災情況和突出風險。冬春火災防控工作期間,各鄉鎮人民政府要專題研判一次本地消防安全形勢,部署推進冬春火災防控工作。有關部門根據本行業系統火災風險,研究采取針對性措施。

(二)集中培訓發動。各鄉鎮安全生產委員會組織對黨政領導、行業部門負責人、公安派出所民警、網格員和消防安全責任 人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點人群開展培訓,厘清冬春火災防控工作責任,督促其掌握檢查冬春火災防控工作重點、標準、要求和方法。

(三)重點約談推進。重點圍繞相關行業、單位的火災案例和隱患問題開展約談,提示突出風險,以案說法、以案明責??h級政府重點約談工作不力、火災多發的下級政府、行業部門負責人。行業主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位負責人。各級消防救援機構重點約談消防安全重點單位、大型連鎖企業、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人,督促有關單位加強消防安全管理。

(四)組織單位自查。各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門督促各類火災高風險單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責,承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。屬于消防安全重點單位的,消防救援大隊要督促單位落實重點單位消防安全標準化管理有關要求,指導開展達標建設和消防安全管理人能力素質達標工程,定期召開管理人例會,督促單位落實消防安全主體責任,采取更加嚴格的標準抓好自查自改工作。2020年 1月底前,將學校、交通運輸、石油油氣管線(含瓶裝液化氣銷售點)、加油站、大型商業綜合體、商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、出租房集中的住宅小區物業管理單位、賓館飯店、煙花爆竹儲存(含銷售點)企業、爆炸物儲存品銷售及使用企業、?;反鎯κ褂闷髽I、高層建筑、養老院、施工工地、“城中村”和縣級以上文物保護單位,要將評估結果自查自改、消防安全承諾情況書面報告當地行業主管部門并抄告縣消防救援大隊。

(五)行業集中排查。各鄉鎮安全生產委員會組織相關行業站所按照《云南省消防安全責任制實施辦法》規定的消防安全職 責,逐類場所、逐類風險進行排查??h安全生產委員會針對突出風險,召集有關行業部門、重點企業、大型連鎖集團召開推進會、座談會,通報行業系統火災情況和突出問題,發出針對性提示函、建議書,開展示范檢查、調研指導,推動有關行業主管部門在本行業領域打造一批消防安全示范單位。12 月底前,教育、民政、衛生健康、文物部門至少要創建 1 個消防安全管理示范單位。

(六)嚴格執法檢查??h消防救援大隊根據單位自查自改、公開承諾情況,按照“雙隨機、一公開”等監管要求依法嚴格執法檢查。結合轄區形勢,重點抽查火災高風險單位,選取大型商業綜合體、高層建筑、養老院、醫院、文博單位、商場市場、公共娛樂場所等聯合有關部門開展示范性檢查,提升行業監管水平,督促社會單位按要求組織自查自改。對檢查過程中發現自查自改弄虛作假或存在突出風險隱患的,依法從嚴從重懲處,堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批重大火災隱患。

(七)集中曝光督辦。2019年底至 2020年2月前,將適時組織媒體曝光一批重大火災隱患或消防安全問題突出單位,通過輿論監督倒逼隱患整改。對各鄉鎮存在危害公共消防安全的重大火災隱患,由當地政府掛牌督辦,督促嚴格落實隱患整改責任、措施、資金、時限和預案。

(八)強化綜合監管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人,納入安全生產和消防安全失信“黑名單”管理,實施聯合懲戒。落實舉報獎勵制度,發動群眾舉報火災隱患和消防違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位,采取專家指導、執法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務,引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

七、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門和單位要進一步增強風險意識,堅持底線思維,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任,全力抓好冬春火災防控工作。

(二)強化監管協作。各有關部門要認真貫徹落實《云南省消防安全責任制實施辦法》,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職、各負其責,強化條線監管,健全完善定期會商、信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成冬春火災防控工作監管合力。要積極推進基層綜合行政執法,加強安全執法上下協作、聯動響應,織密基層安全監管網絡。

(三)嚴格督導問責。此次冬春火災防控工作將列入年度政府消防工作考核內容。各鄉鎮安全生產委員會要加強綜合協調和督促指導,形成常態化工作機制,堅決防止走形式、簡單化、一陣風。對工作不落實、成效不明顯的地區和單位,要及時通報,督促落實工作措施。對發生較大及以上亡人火災事故的,要組織實施約談,依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

                    祿豐縣應急管理局

                       2019年12月13日

 

原件:祿豐縣人民政府安全生產委員會辦公室關于印發《祿豐縣2019年冬春火災防控工作方案》的通知



下載