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關于對《祿豐縣落實易肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”工作實施方案》的解讀

索  引  號:11532331015179648Q-/2019-1205002 公文目錄:政策解讀 發文機關:祿豐縣政府辦 成文日期: 發文字號: 主  題  詞: 標      題:關于對《祿豐縣落實易肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”工作實施方案》的解讀 發布日期:2019年11月23日


近日,祿豐縣人民政府辦公室印發了《祿豐縣落實易肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”工作實施方案》(祿政辦通〔2019〕44號,以下簡稱《實施方案》),為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容,切實做好落實工作,現就有關內容解讀如下:

一、背景材料

根據《精神衛生法》、《國務院辦公廳轉發中央綜治辦等部門關于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作意見的通知》(國辦發〔2013〕68號)、云南省人民政府辦公廳《關于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救助救治工作實施意見》(云政辦〔2013〕135號)和云南省綜治辦《關于<開展“以獎代補”落實監護人責任試點工作方案>的通知》(云綜治辦〔2015〕17號)精神,為進一步做好我縣嚴重精神障礙患者救助救治工作,縣政府辦公室以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,結合我縣實際情況制定了《祿豐縣落實易肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?!秾嵤┓桨浮窂哪繕巳蝿?、工作措施、工作職責、組織保障四個方面對祿豐縣落實易肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”工作作出規定。

二、主要內容

《實施方案》共有四個方面內容:

第一部分目標任務。切實加強社會治安綜合治理,健全完善特殊人群管理服務機制,建立健全政府、社會、家庭“三位一體”的嚴重精神障礙患者救助救治管理工作關懷幫扶體系,通過“以獎代補”等方法,落實嚴重精神障礙患者監護人監護責任,有效防止精神障礙患者危害社會案(事)件的發生。

第二部分工作措施。一是開展動態篩查評估。每年3月前由各鄉鎮、村(居)委會按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求,對轄區內易肇事肇禍嚴重精神障礙患者(含流浪精神障礙患者)進行全面排查,并將排查出的患者名單及時報鄉鎮衛生院,由鄉鎮衛生院和負責重性精神病管理服務項目的醫療機構進行人員比對,對未納入管理的病人及時進行建檔管理,確保我縣嚴重精神障礙患者底數清,情況明,并根據工作需要適時組織開展診斷評估工作,并及時將危險性評級3級以上患者信息交換給公安機關。

二是實施分類管控。根據診斷評估情況,將嚴重精神障礙患者實行分類管理。對病情穩定、危險性評級2級及以下患者,由村衛生室、衛生院、負責重性精神病管理服務項目單位按照《國家重性精神病管理治療工作規范》等有關規定要求進行常態化管理及隨訪。對危險性評估3級及以上和近年來有肇事肇禍行為的患者,納入重點綜合管理,各級各部門按照各自職責加強日常監管,醫療機構加強診療服務,努力做到嚴重精神障礙患者“應治盡治、應管盡管、應收盡收、應助盡助”,最大限度地減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件發生。

三是落實監護責任。每年3月30日前由負責重性精神病管理服務項目的醫療機構將全縣錄入全國重性精神病人信息管理系統危險性評級3級以上和近年來有肇事肇禍行為的患者名單反饋給各鄉鎮衛生院,衛生院將名單提供給派出所、綜治部門,由各鄉鎮綜治辦根據衛生院提供的名單組織所在地村(居)委會逐一落實監護人。無工作單位的由其所在地的村(居)委會指定監護人。查找不到原籍的患者,由同級民政部門制定監護人。監護人落實后,由各村(居)委會于每年3月30日前與落實的監護人簽訂《祿豐縣嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”監管責任書》,鄉鎮綜治辦負責梳理匯總責任書簽訂情況,并將《祿豐縣嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”監管責任書簽訂匯總表》及時上報縣綜治辦。

四是審核兌現獎補。補助對象:與村(居)委會簽訂了《祿豐縣嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”監管責任書》,且所監護的患者年內未發生肇事肇禍行為,配合相關部門認真履行監護責任的實際監護人。補助標準:按照200元/月的標準對監護人給予補助,全年2400元,按照監護人實際履行監護責任的月數來進行兌現。補助方式:“以獎代補”監護責任每年兌現一次,次年兌現上年度的補助,兌現時間以資金到位時間為準。兌現程序:村(居)委會負責對上年度監護人履行監護責任的情況進行監督考核,考核合格的,村居(委)會于每年1月30日前組織考核合格監護人填寫《祿豐縣嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”資金審批表》,報鄉鎮綜治辦、派出所和衛生院逐級審核把關,后由衛生院將《祿豐縣嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”資金審批表》報縣衛生健康局審批,縣衛生健康局根據各鄉鎮上報情況匯總全縣所需資金提交縣財政局,縣財政局將補助經費劃撥到衛生健康局賬戶,由各衛生院負責兌現。

第三部分工作職責。綜治部門負責統籌、協調、推動相關部門開展肇事肇禍精神障礙患者監護人“以獎代補政策的落實”。衛健部門負責對嚴重精神障礙患者篩查、診斷和評估,建立檔案。按照嚴重精神障礙患者的規范化管理要求,對嚴重精神障礙患者開展規范化的診療技術服務,及時兌付監護人“以獎代補”補助資金。公安機關配合衛健、民政部門做好重精患者的篩查、診斷和評估工作,對重精患者落實管控措施,做好精神障礙患者肇事肇禍案件的處置。醫保部門負責做好重精患者的醫療保障和醫療救助相關工作。民政部門負責做好貧困家庭肇事肇禍精神障礙患者的生活救助工作。財政部門負責落實有關工作經費,將“以獎代補”補助資金納入財政預算并及時撥付到位,加強資金監管。鄉綜治辦、村居委會負責做好易肇事肇禍精神障礙患者及監護人臺賬管理。收集報送“以獎代補”補助資金相關報表。根據衛生院提供的易肇事肇禍精神障礙患者人員名單做好一年一度的責任書簽訂工作。

第四部分組織保障。一是加強組織領導。按照黨委政府負責、綜治部門組織協調,衛健、公安、醫保、民政等部門共同參與的要求,組織實施好嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”工作。二是部門協調聯動。三是嚴格保密措施。各級各部門對嚴重精神障礙患者信息必須嚴格保密,堅決防止信息泄露情況發生。四是強化督促考核。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,將易肇事肇禍嚴重精神障礙患者救助救治工作及落實監護責任“以獎代補”工作納入綜治維穩平安建設目標責任制考評內容。五是嚴肅查糾責任。對因工作不力、政策不落實、監管不到位、收院救治不及時,導致嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件發生的部門和鄉鎮,將視情節輕重追究責任。

祿豐縣衛生健康局

2019年11月23日



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