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《祿豐縣安全生產委員會關于推進城市安全發展的工作措施》的解讀

索  引  號:11532331015179648Q-/2019-1015002 公文目錄:政策解讀 發文機關:祿豐縣政府辦 成文日期:2019年10月15日 發文字號: 主  題  詞: 標      題:《祿豐縣安全生產委員會關于推進城市安全發展的工作措施》的解讀 發布日期:2019年10月15日


《祿豐縣安全生產委員會關于推進城市安全發展的工作措施》的解讀

《祿豐縣安全生產委員會關于推進城市安全發展的工作措施》(以下簡稱“工作措施”)的出臺,是根據《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發<關于推進城市安全發展的實施意見>的通知》(云辦發〔2019〕19號)和《楚雄州安全生產委員會印發關于<推進城市安全發展的工作措施>的通知》(楚安字〔2019〕6號)要求,是轉型期城市安全發展的一個指導性文件。是縣委、縣人民政府緊密結合祿豐實際,著力防范化解重大風險,促進經濟社會安全發展的實際行動;是對城市安全突出問題標本兼治、重在治本的系統謀劃,對推動城市安全發展整體水平的提升具有重要意義。

《工作措施》責任分解表共5個部分15條,提出了一系列具體要求和制度措施,著力解決當前城市規劃、建設、運行、管理過程中在安全發展方面存在的薄弱環節。

一、明確列出時間表

《工作措施》明確了城市安全發展總目標的時間表:到2020年,城市安全發展取得明顯進展,爭取將祿豐縣城區建成與全面小康社會目標相適應的安全發展示范城市,持續深入推進示范創建活動。到2035年,城市安全發展體系更加完善,安全文明程度顯著提升,形成系統性、現代化的城市安全保障體系。

現在看來,《工作措施》跟傳統的安全生產文件有一定區別,傳統的安全生產文件通常立足于企業,這次則不僅針對企業,還針對社會、居民等,并對整個城市運行的方方面面提出了要求,比如高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、加油(氣)站、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、大型游樂設施等。

另外,有別于過去強調具體的企業管理,《工作措施》強調居民生活區、商業區、學校、醫院、體育場(館)、經濟技術開發區、工業園區及其他功能區的空間布局要以安全為前提。這意味著以后在很多城中村改造以及城市規劃中,要有意識地讓一些企業進入工業園區,與居民區分開,有效控制風險。

二、 城市安全風險急需化解

過去幾年間,特別是黨的十八大以來,中國城市規模不斷擴大,城鎮化水平持續提高,城市安全風險造成的問題日益嚴峻。城市風險既包括傳統風險,也包括非傳統風險。這些風險可以分為自然環境類風險、基礎設施運行風險、公共安全風險和城市社會風險。

《工作措施》明確指出,新材料、新能源、新工藝廣泛應用,新產業、新業態、新領域大量涌現,城市運行系統日益復雜,安全風險不斷增大。

三、未來需要強化落實

安全生產工作可以以點帶面,未來按照《工作措施》實施成體系后,可以實現城市帶動鄉村發展。而當下要做的,是從規劃層面就做好統籌,把空間區域控制和企業控制相結合。

另外還需做好宣傳教育工作。《工作措施》要求,全民安全素質工程推進安全常識進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

除此之外,《工作措施》還提出要把加強源頭治理作為促進城市安全發展的首要任務,以安全為前提科學制定規劃,走出一條具有時代特征、民族特色、祿豐特點的城市安全發展道路;把健全防控機制作為推進城市安全發展的關鍵措施,深化隱患排查治理,實施災害風險調查和重點隱患排查工程、應急救援中心建設工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程;把提升監管效能作為保障城市安全發展的有效手段。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求,明確和落實各有關部門城市安全工作職責;把強化保障能力作為打造安全發展型城市的基礎支撐。實施自然災害監測預警信息化工程,提高災害綜合監測、風險早期識別和預報預警能力;突出把加強統籌推動作為推進城市安全發展的重要保障。

 

 

                                           祿豐縣應急管理局

                                               2019年10月15日

 

原件:《祿豐縣安全生產委員會關于推進城市安全發展的工作措施》



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