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關于對《祿豐縣人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》的解讀

索  引  號:11532331015179648Q-/2019-0906003 公文目錄:政策解讀 發文機關:祿豐縣政府辦 成文日期:2019年09月05日 發文字號: 主  題  詞: 標      題:關于對《祿豐縣人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》的解讀 發布日期:2019年09月05日


近日,祿豐縣人民政府辦公室印發了《祿豐縣人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(祿政辦通〔2019〕3號,以下簡稱《實施意見》),為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施意見》的相關內容,切實做好落實工作,現就有關內容解讀如下:

一、背景材料

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(國辦發〔2015〕13 號)、《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(云政辦發〔2015〕54 號)、《楚雄州人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(楚政辦發〔2018〕20 號)精神,進一步調動全縣鄉村醫生的積極性,不斷滿足農村居民日益增長的醫療衛生服務需求,結合我縣實際情況制定了《祿豐縣人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(祿政辦通〔2019〕3號,以下簡稱《實施意見》),《實施意見》從總體要求和主要目標、明確鄉村醫生功能定位、加強鄉村醫生管理、完善鄉村醫生培養培訓制度、保障鄉村醫生合理收入、落實鄉村醫生養老政策、轉變鄉村醫生服務模式、改善鄉村醫生工作條件和執業環境、加強組織領導九個方面明確鄉村醫生管理相關規定。

二、主要內容

《實施意見》共有九個方面內容:

第一部分總體要求和主要目標。按照“保基本、強基層、建機制”的要求, 進一步明確鄉村醫生功能定位,落實和完善鄉村醫生補助、養老和培養培訓政策,建立激勵機制,穩定和優化鄉村醫生隊伍,到 2025年,力爭使我縣 100%的鄉村醫生達到中專及以上學歷,并逐步具備執業助理醫師及以上資格。

第二部分明確鄉村醫生功能定位。鄉村醫生主要負責向農村居民提供基本公共衛生和基本醫療服務,原則上按每千名服務人口不低于1名的比例配備鄉村醫生。

第三加強鄉村醫生管理。一是明確鄉村醫生準入條件,必須具備相應的資格并按照規定進行注冊。二是規定鄉村醫生年滿60周歲必須辦理退出手續,對確有一技之長的超齡鄉村醫生,衛生院可以返聘使用,但不再享受在崗鄉村醫生的財政補助。三是明確離崗鄉村醫生一次性生活補助對象是 2019年1 月1日前,已離崗且健在的鄉村醫生。補助標準是600 元/年/人。因各種原因被開除的、因考核不合格被辭退的,已考錄在行政事業單位在職在編的人員,已補助購買養老保險的人員不享受離崗生活補助。

第四部分建立完善鄉村醫生培養培訓制度。縣衛生行政部門制定本地鄉村醫生培養培訓計劃,采取臨床進修、跟班學習、集中培訓、縣級對口支援等多種培訓方式,不斷提高鄉村醫生業務水平,重點實施面向村衛生室為主的農村訂單定向3年制專科免費醫學生培養。

第五部分保障鄉村醫生合理收入。一是落實鄉村醫生的財政補助政策。二是及時撥付基本公共衛生補助經費。將國家基本公共衛生服務40%的工作任務安排給鄉村醫生,考核后撥付相應經費。三是落實基本藥物補助政策。對于實施基本藥物制度的村衛生室,按照服務人口數量或鄉村醫生人數核定基藥補助標準。四是開展家庭醫生簽約服務。將鄉村醫生納入家庭醫生簽約服務團隊,參與簽約服務,并根據所承擔簽約服務工作的數量、質量和群眾滿意度,經考核后兌付簽約服務費。

第六部分落實鄉村醫生養老政策。按相關政策規定,為符合條件的鄉村醫生購買養老保險,財政未補助購買養老保險或統一購買養老保險時超齡的鄉村醫生,仍按照工作年限給予600元/年/人的一次性生活補助。

第七部分轉變鄉村醫生服務模式。一是積極推進家庭醫生簽約服務,建立穩定的簽約服務關系,二是建立鄉村全科執業助理醫師制度。在現行的執業助理醫師資格考試中增設鄉村全科執業助理醫師資格考試,做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。取得鄉村全科執業助理醫師資格的人員可以按照國家規定參加相應專業類別的執業醫師資格考試。

第八部分改善鄉村醫生工作條件和執業環境。一是加強村衛生室標準化建設。新建村衛生室業務用房不低于 80㎡。加快信息化建設,建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統。二是建立鄉村醫生執業風險化解機制。采取以鄉鎮為單位將鄉村醫生診療活動、意外傷害納入鄉鎮衛生院醫療責任保險聯保,有效化解鄉村醫生的執業風險。

第九部分加強組織領導。一是縣級各有關部門要統籌考慮鄉村醫生隊伍建設,將加強鄉村醫生隊伍建設納入深化醫藥衛生體制改革和健康扶貧工作的目標任務。二是強化資金保障。縣財政局將鄉村醫生隊伍建設有關經費納入財政預算,及時足額下撥鄉村醫生隊伍建設經費,確保專款專用。三是定期開展督查,確保鄉村醫生有關政策得到貫徹落實。

祿豐縣衛生健康局

2019年9月5日

原文:祿豐縣人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見



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